Acervo vivo

Jurisprudência do TCU comentada para empresas

Enunciados oficiais dos Boletins de Jurisprudência e Informativos de Licitações e Contratos do TCU, com o que cada tese significa, na prática, para quem contrata com a Administração Pública. Atualização contínua.

Reajuste e execução contratual

Exigir certificação EPEAT em compra de TI sem aceitar equivalentes restringe a competição
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Registro de preços com cotação parcial: desclassificar quem não igualou o menor preço impede o cadastro de reserva
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Silêncio do edital sobre consórcio equivale a autorização, não a vedação
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Sobrepreço apurado por referência paramétrica é presunção relativa: admite prova em contrário
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TCU pode deixar de multar o colaborador quando a prova vem do acordo de leniência que ele firmou
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Débito em contrato é prioritariamente da empresa, não dos sócios que a representaram
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Non bis in idem: quem já foi demitido pelos mesmos fatos não recebe também a inabilitação do TCU
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Inidoneidade cumprida na CGU deve ser abatida da inidoneidade do TCU pelos mesmos fatos
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Planejamento tem ordem: EVTEA antes do anteprojeto, ETP aprovado antes do termo de referência
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Erro grosseiro e culpa grave: o art. 28 da LINDB vale também para o débito, e homologar sobrepreço oculto não gera responsabilidade
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Débito por superfaturamento: quem tentou impedir o dano não responde solidariamente, por desistência voluntária
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Empate ficto de ME/EPP no modo aberto-fechado: todas as classificadas após os lances devem ser convocadas
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Desempate por localidade não vale em licitação federal: a preferência territorial é restrita a estados e municípios
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Certidão do MTE apontando déficit na cota de PcD não basta para inabilitar: a diligência é obrigatória
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Parcela de alta especialização: exigir o atestado do próprio licitante é irregular quando cabe subcontratação
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Vale-alimentação em licitações: taxa negativa vedada, sorteio no empate em zero e rede credenciada exigível do vencedor
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Terceirização sem dedicação exclusiva: no pagamento por resultado, a gestão da mão de obra é da contratada
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Higienização hospitalar com saneantes exige AFE da Anvisa e alvará sanitário do vencedor: edital omisso é irregular
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Alvará da Vigilância Sanitária pode ser exigido na habilitação em serviços de alimentação, quando lei especial ampara
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Fixar desconto máximo no edital é criar preço mínimo: o TCU anula certames por essa prática
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Registro de preços para contratação única que esgota a ata é desvio de finalidade
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Orçamento sigiloso só até a fase de lances: manter o sigilo na negociação é irregular
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Reabertura da sessão do pregão sem aviso prévio de 24 horas no chat é nula por violar a publicidade
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O pregoeiro responde por conduzir certame com exigência sabidamente ilegal, mesmo sem ter elaborado o edital
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Empresa estrangeira não se beneficia de ME/EPP: representante de sociedade sediada no exterior comete fraude ao usar a cota
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Conluio entre empresas de grupo familiar: parentesco não é ilícito, mas indícios convergentes levam à inidoneidade
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Diligência na planilha de custos: o pregoeiro deve descrever com clareza o que corrigir, não apenas apontar módulos
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Agrupamento de itens em lotes: adjudicação por item é a regra, o lote é exceção que exige justificativa
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Documento juntado depois da sessão pode comprovar condição preexistente: inabilitar sem diligência contraria a lei
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ME e EPP: o limite não é só a receita auferida, é a soma dos contratos firmados no ano
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Declaração falsa de ME/EPP é fraude e leva à inidoneidade, mesmo sem vantagem obtida
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Prorrogação da ata de registro de preços: recomposição integral dos quantitativos é possível, sob condições
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PAR: como funciona o Processo Administrativo de Responsabilização da Lei Anticorrupção
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Reajuste: a data-base é a do orçamento estimado, não a da proposta
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TCU veda retenção de pagamento por irregularidade fiscal da contratada
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Administração local da obra: medição proporcional ao avanço, nunca valor fixo mensal
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Edital: garantias, especificações e participação

Exigir garantia de execução e seguro-garantia com retomada ao mesmo tempo é ilegal
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Seguro-garantia acima de 5% exige motivação técnica no edital
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Garantia de proposta em licitação por lotes: proporcional ao lote, não ao total
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Certificações e laudos só podem ser exigidos se comprovada a essencialidade
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Proibir consórcio no edital exige justificativa técnica nos autos
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Edital não pode fixar quantitativo mínimo de mão de obra na prestação de serviços
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Julgamento de propostas, diligência e recursos

Inexequibilidade sem critério no edital: impugne antes, não depois
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Desclassificar por amostra com vício sanável, sem diligência, é irregular
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Técnica e preço: os quesitos de pontuação do art. 37 não são cumulativos
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Decisão de recurso que inabilita sem explicitar motivos e documentos é nula
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Habilitação e qualificação

Somatório de atestados é a regra; vedar é medida excepcionalíssima
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Habilitação econômico-financeira: exigências cumulativas são válidas, se motivadas
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Tempo mínimo de experiência só vale se fundamentado no estudo técnico preliminar
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Exigir tempo mínimo de registro no conselho profissional é ilegal
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Exigir atestado de obras 'em execução' na habilitação é irregular
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Assistência técnica no local só pode ser exigida do vencedor, não na habilitação
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Exigir qualificação cumulativa por número de lotes vencidos é irregular
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Habilitação posterior ao julgamento: exigência proporcional aos lotes vencidos é regular
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Registro profissional exigível é só o do conselho da atividade preponderante
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Certidão de quitação no conselho profissional não pode ser exigida na habilitação
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Resposta a esclarecimento vincula a Administração no julgamento
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Microempresas e EPP

ME/EPP em obras por lotes: o corte do tratamento diferenciado é por item, não pelo total
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Declarar-se EPP mantendo sociedade de fato com outra empresa leva à inidoneidade
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Registro de preços

Ata de registro de preços sem estimativa de quantitativos não admite carona
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Defesa perante o TCU, sanções e responsabilidade

Condenação do TCU com base em documento novo sem contraditório é nula
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Prescrição no TCU: o prazo de cinco anos é do pedido, não da resposta do Tribunal
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Multa do TCU não se mede só pelo percentual do débito
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Multa do art. 58 da Lei 8.443 não alcança a empresa contratada
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Sanção deve ser registrada nos cadastros oficiais em até 15 dias úteis
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Representação ao TCU não exige esgotar a via administrativa
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Fiscal do contrato responde por atesto de serviços com falhas, mesmo sem autorizar o pagamento
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Conteúdo informativo elaborado pela Advocacia Valerio a partir de fontes oficiais do Tribunal de Contas da União. Os enunciados de boletins não constituem resumo oficial da decisão nem representam, necessariamente, o posicionamento prevalecente do TCU. Este material não substitui a análise jurídica do caso concreto.